Кто составляет приказы на производстве


Несчастный случай на производстве

Несчастный случай — всегда трагедия. Но если он все же наступил, важно не растеряться. О том, какие документы следует оформить и что на их основании пострадавшее лицо или его семья может получить от государства, расскажем в нашей публикации.

Что такое страховой случай?

Под несчастным случаем на производстве подразумевается ограниченное во времени событие или внезапное воздействие на работника опасного производственного фактора либо среды, которые произошли в процессе выполнения им трудовых обязанностей, в результате которых причинен ущерб здоровью или наступила смерть (ч. 1 ст. 14 Закона №1105). Обращаем внимание, что не каждый несчастный случай признается связанным с производством (см. таблицу 1). Перечень обстоятельств, при которых наступает страховой случай, определяется КМУ по представлению специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти. На данный момент такой перечень утвержден Постановлением КМУ от 25.08.2004 г. №1112 — тем же, которым утвержден и Порядок №1112.

Классификация несчастных случаев

Несчастные случаи, связанные с производством, произошедшие во время (п. 14, 15 Порядка 1112)

Несчастные случаи, не связанные с производством, произошедшие (п. 18 Порядка №1112)

1) нахождения на рабочем месте, на территории предприятия или в другом месте, связанном с выполнением работы, начиная с момента прибытия работника на предприятие до его убытия, которые должен фиксироваться в соответствии с требованиями правил внутреннего трудового распорядка предприятия, в т. ч. в течение рабочего и сверхурочного времени, или выполнения заданий работодателя в нерабочее время, во время отпуска, в выходные, праздничные и нерабочие дни;
2) подготовки к работе и приведению в порядок по окончании работы орудий производства, средств защиты, одежды, а также выполнения мер личной гигиены, передвижения по территории предприятия перед началом работы и после ее окончания;
3) проезда на работу или с работы на транспортном средстве, принадлежащем предприятию, или на другом транспортном средстве, предоставленном работодателем;
4) использования собственного транспортного средства в интересах предприятия по разрешению или поручению работодателя в установленном работодателем порядке;
5) выполнения действий в интересах предприятия, на котором работает пострадавший, т. е. действий, не относящихся к трудовым обязанностям работника (предоставления необходимой помощи другому работнику, действий по предупреждению аварий или спасанию людей и имущества предприятия, других действий по распоряжению или поручению работодателя);
6) ликвидации аварии, последствий чрезвычайной ситуации техногенного и природного характера на производственных объектах и транспортных средствах, которые используются предприятием;
7) предоставления необходимой помощи или спасания людей, выполнения действий, связанных с предупреждением несчастных случаев с другими лицами в процессе выполнения трудовых обязанностей;
8) предоставления предприятием шефской помощи;
9) нахождения в транспортном средстве или на его стоянке, на территории вахтового поселка, в т. ч. во время сменного отдыха, если наступление несчастного случая связано с исполнением пострадавшим трудовых обязанностей или с воздействием на него опасных или вредных производственных факторов либо среды;
10) следования работника к объекту (между объектами) обслуживания по утвержденным маршрутам или к любому объекту по поручению работодателя;
11) следования к/или из места командировки согласно установленному заданию.
12) внезапного ухудшения состояния здоровья работника или его смерти в результате острой сердечно-сосудистой недостаточности во время пребывания на подземных работах (добыча полезных ископаемых, строительство, реконструкция, техническое переоснащение и капитальный ремонт шахт, рудников, приисков, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений, геологоразведочные работы, проводимые под землей) или после выведения работника на поверхность с признаками острой сердечно-сосудистой недостаточности, что подтверждено медицинским заключением;
13) совершение самоубийства работником плавсклада на судах морского, речного и рыбопромышленного флота в случае превышения обусловленного коллективным договором срока пребывания в рейсе или его смерти во время пребывания в рейсе в результате воздействия психофизиологических, опасных или вредных производственных факторов.

1) по месту постоянного проживания на территории полевых и вахтовых поселков;
2) при использовании в личных целях транспортных средств, машин, механизмов, оборудования, инструментов, принадлежащих или используемых предприятием (кроме случаев, произошедших в результате их неисправности);
3) в результате отравления алкоголем, наркотическими средствами, токсичными или ядовитыми веществами, а также в результате их действия (асфиксия, инсульт, остановка сердца и пр.), при наличии соответствующего медицинского заключения, если это не связано с применением таких веществ в производственных процессах или нарушением требований безопасности к их хранению и транспортировке, или если пострадавший, находившийся в состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения, до несчастного случая был отстранен от работы в соответствии с требованиями правил внутреннего трудового распорядка предприятия или коллективного договора;
4) в случае подтвержденного соответствующим медицинским заключением алкогольного, токсического или наркотического опьянения, не вызванного производственным процессом, которое стало основной причиной несчастного случая при отсутствии технических и организационных причин его наступления;
5) при совершении преступления, что установлено обвинительным приговором суда;
6) в случае смерти или самоубийства (кроме совершения самоубийства работником плавсклада на судах морского, речного и рыбопромышленного флота в случае превышения обусловленного коллективным договором срока пребывания в рейсе или его смерти во время пребывания в рейсе в результате воздействия психофизиологических, опасных или вредных производственных факторов)

Профессиональное заболевание — это заболевание, которое возникло в результате профессиональной деятельности застрахованного и обусловлено исключительно или преимущественно влиянием вредных веществ и определенных видов работ и других факторов, связанных с работой. Полный перечень профессиональных заболеваний утвержден постановлением КМУ от 08.11.2000 г. №1662.

В соответствии со ст. 13 Закона №1105 страховым случаем является несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, повлекшие за собой для застрахованного профессионально обусловленную физическую или психическую травму при обстоятельствах, указанных в ст. 14 Закона №1105, с наступлением которых возникает право застрахованного лица на получение материального обеспечения и/или социальных услуг.

Профессиональное заболевание является страховым случаем также в случае его установления или выявления в период, когда пострадавший не состоял в трудовых отношениях с предприятием, на котором он заболел.

Несчастный случай или профессиональное заболевание, произошедшие в результате нарушения нормативных актов об охране труда застрахованным, также являются страховым случаем.

Расследование и учет несчастных случаев, произошедших с работниками во время следования на работу или с работы пешком, на общественном или другом транспортном средстве, которое не принадлежит предприятию и не используется в интересах предприятия, проводятся согласно Порядку №270.

Процедура расследования несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний и аварий регламентирована Порядком №1112. Как записано в п. 8 Порядка №1112, о каждом несчастном случае пострадавший или обнаруживший его работник либо другое лицо — свидетель несчастного случая должны немедленно сообщить непосредственному руководителю работ или другому уполномоченному лицу предприятия и принять меры по представлению необходимой помощи пострадавшему.

После чего руководитель должен предпринять следующие действия:

1. Сообщить о несчастном случае. Работодатель, получив сообщение о несчастном случае (кроме случаев группового несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом, несчастного случая с тяжкими последствиями, случая смерти работника на предприятии, а также случая исчезновения работника во время исполнения им трудовых (должностных) обязанностей), обязан немедленно сообщить с использованием средств связи о несчастном случае в рабочий орган исполнительной дирекции ФСС НСП по местонахождению предприятия по установленной Фондом форме (см. образец 1).

Кроме того, руководитель предприятия должен предупредить:

1) предприятие, где работает пострадавший, в случае если пострадавший является работником другого предприятия;

2) органы государственной пожарной охраны по местонахождению предприятия в случае несчастного случая, произошедшего в результате пожара;

3) учреждение государственной санитарно-эпидемиологической службы, обслуживающее предприятие, в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления).

Если произошел групповой несчастный случай, руководитель предприятия сообщает в следующие инстанции (п. 41 Порядка №1112):

1) территориальный орган Госнадзорохрантруда по местонахождению предприятия;

2) орган прокуратуры по месту наступления несчастного случая;

3) рабочий орган исполнительной дирекции ФСС НСП по местонахождению предприятия;

4) орган, к сфере управления которого относится предприятие (в случае его отсутствия — в местную госадминистрацию);

5) первичную организацию профсоюза, членом которого является пострадавший;

6) орган по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций по месту наступления несчастного случая и другие органы (при необходимости).

2. Создать комиссию по расследованию несчастного случая. После сообщения на предприятии о несчастном случае, в зависимости от его обстоятельств, приказом руководителя создается комиссия по расследованию несчастного случая или специальная комиссия по расследованию несчастного случая (см. таблицу 2).

Состав комиссий по расследованию несчастных случаев

В состав комиссии по расследованию несчастных случаев входят (п. 11 Порядка №1112):

В состав специальной комиссии по расследованию несчастных случаев входят (п. 42 Порядка №1112):

- руководитель (специалист) службы охраны труда или должностное лицо, на которое работодателем возложено исполнение функций специалиста по вопросам охраны труда (председатель комиссии);
- руководитель структурного подразделения предприятия, на котором произошел несчастный случай;
- представитель рабочего органа исполнительной дирекции Фонда по местонахождению предприятия (по соглашению);
- представитель первичной организации профсоюза, членом которого является пострадавший, или уполномоченное наемными работниками лицо по вопросам охраны труда, если пострадавший не является членом профсоюза, другие лица.

- должностное лицо территориального органа Госнадзорохрантруда (председатель комиссии);
- представитель рабочего органа исполнительной дирекции Фонда по местонахождению предприятия или по месту наступления несчастного случая, если он произошел с лицом, обеспечивающим себя работой самостоятельно, или в результате дорожно-транспортного происшествия;
- представитель органа, к сфере управления которого относится предприятие, а в случае его отсутствия - местной госадминистрации и органа местного самоуправления, если несчастный случай произошел с лицом, обеспечивающим себя работой самостоятельно, или в результате дорожно-транспортного происшествия;
- руководитель (специалист) службы охраны труда предприятия или другой представитель работодателя;
- представитель первичной организации профсоюза предприятия, членом которого является пострадавший, или уполномоченное наемными работниками лицо по вопросам охраны труда, если пострадавший не является членом профсоюза;
- представитель вышестоящего профсоюзного органа;
- представитель учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы, обслуживающего предприятие, или такого учреждения по месту наступления несчастного случая, если он произошел с лицом, обеспечивающим себя работой самостоятельно, - в случае расследования случая острого профессионального заболевания (отравления);
- представитель инспекции государственного технического надзора Минагрополитики - если несчастный случай произошел во время эксплуатации зарегистрированных в инспекции сельскохозяйственных машин (трактора, самоходные шасси, самоходные сельскохозяйственные, дорожно-строительные и мелиоративные машины, тракторные прицепы, оборудование животноводческих ферм, посевные и уборочные машины).

Специальному расследованию подлежат:

1) несчастные случаи со смертельным исходом;

2) групповые несчастные случаи, произошедшие одновременно с двумя и более работниками, независимо от степени тяжести повреждения их здоровья;

3) случаи смерти работников на предприятии;

4) случаи исчезновения работников во время исполнения трудовых (должностных) обязанностей;

5) несчастные случаи с тяжкими последствиями, в т. ч. с возможной инвалидностью пострадавшего (по решению органов Госнадзорохрантруда). Несчастные случаи относятся к этой категории в соответствии с Классификатором распределения травм по степени тяжести, утвержденным приказом Минздрава от 04.07.2007 г. №370.

Обратите внимание, что в состав комиссии не может включаться руководитель работ, непосредственно отвечающий за состояние охраны труда на рабочем месте, где произошел несчастный случай.

Обязанности комиссий по расследованию несчастных случаев на производстве перечислены в таблице 3. Какие документы составляет каждая из комиссий, показано в таблице 4.

Состав комиссий по расследованию несчастных случаев

Комиссия по расследованию несчастных случаев на производстве в соответствии с п. 13 Порядка №1112 обязана в течение трех суток:

Специальная комиссия по расследованию несчастных случаев на производстве в соответствии с п. 45, 46 Порядка №1112 обязана в течение 10 суток:

- обследовать место несчастного случая, по возможности получить объяснение пострадавшего, опросить свидетелей несчастного случая и причастных к нему лиц;
- определить соответствие условий труда и его безопасности требованиям законодательства об охране труда;
- выяснить обстоятельства и причины несчастного случая;
- определить, связан ли этот случай с производством;
- установить лиц, допустивших нарушение требований законодательства об охране труда, разработать меры по предупреждению подобных несчастных случаев.

- обследовать место, где произошел несчастный случай, получить письменные и устные объяснения от работодателя и его представителей, должностных лиц, работников предприятия, по возможности, пострадавшего, опросить других лиц - свидетелей несчастного случая и причастных к нему лиц;
- определить соответствие условий труда и его безопасности требованиям законодательства об охране труда;
- выяснить обстоятельства и причины несчастного случая;
- определить, связан ли этот случай с производством;
- установить лиц, допустивших нарушение требований законодательства об охране труда, а также разработать меры по предупреждению подобных несчастных случаев;
- встретиться с пострадавшими или членами их семей или лицами, представляющими их интересы, с целью рассмотрения вопросов по решению социальных проблем, возникших в результате несчастного случая;
- внести предложения по их решению соответствующим органам, а также дать пострадавшим (членам их семей, лицам, представляющим интересы пострадавших) разъяснения относительно их прав в связи с наступлением несчастного случая.

Документы, составляемые комиссиями по расследованию несчастных случаев

Документы, составляемые комиссией по расследованию несчастного случая

Документы, составляемые специальной комиссией по расследованию несчастного случая

- акт расследования несчастного случая по форме №Н-5 согласно приложению 2 в трех экземплярах;
- акт о несчастном случае, связанном с производством, по форме №Н-1 согласно приложению 3 в шести экземплярах, если этот несчастный случай признан связанным с производством;
- акт о несчастном случае, не связанном с производством, по форме №НПВ согласно приложению 4, если этот несчастный случай признан не связанным с производством;
- карта учета профессионального заболевания (отравления) по форме №П-5 согласно приложению 5 к Порядку №1112 в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления), связанного с производством, в четырех экземплярах

- акт формы №Н-5, акт формы №Н-1 по каждому пострадавшему, несчастный случай с которым признан связанным с производством;
- акт формы №НПВ в другом случае;
- карта формы №П-5 по каждому пострадавшему в случае наступления острого профессионального заболевания (отравления), связанного с производством;
- другие материалы специального расследования, предусмотренные пп.

54 - 55 Порядка №1112.
Количество экземпляров акта формы №Н-5, акта формы №Н-1 (или формы №НПВ), карты формы №П-5 определяется в зависимости от количества пострадавших и органов, которым указанные документы направляются в соответствии с пп. 56 - 57 Порядка №1112

Составленные акты передаются комиссией работодателю на утверждение, которое он должен произвести на протяжении суток с момента получения документов. Утвержденные акты работодатель в течение 3-х суток направляет всем заинтересованным сторонам:

1) пострадавшему или лицу, представляющему его интересы;

2) рабочему органу исполнительной дирекции ФНС по местонахождению предприятия.

3) руководителю структурного подразделения предприятия, где произошел несчастный случай, для принятия мер по предупреждению подобных случаев;

4) территориальному органу Госнадзорохрантруда по местонахождению предприятия;

5) первичной организации профсоюза, представитель которого принимал участие в работе комиссии, или уполномоченному наемными работниками лицу по вопросам охраны труда, если пострадавший не является членом профсоюза, и т. д.

Когда несчастный случай уже установлен.

Все несчастные случаи регистрируются работодателем в специальном журнале по форме согласно приложению 6 к Порядку №1112.

По окончании периода временной нетрудоспособности или в случае смерти пострадавшего в результате травмы, полученной во время несчастного случая, работодатель составляет сообщение о последствиях несчастного случая по форме №Н-2 согласно Приложению 7 к Порядку №1112. Это сообщение в десятидневный срок направляется организациям и лицам, которым направлялся акт формы №Н-1 или формы №НПВ. Сообщение о последствиях несчастного случая обязательно прилагается к акту формы Н-1 или формы №НПВ и хранится вместе с ним на предприятии (п. 25 Порядка №1112).

Статистическая отчетность о несчастных случаях

На основании актов по форме №Н-1 и по форме №НПВ работодатель подает в органы статистики государственную статистическую отчетность о пострадавших по форме №7-тнв «Звіт про травматизм на виробництві», утвержденной приказом Госкомстата Украины от 15.09.2009 г. №350. Срок представления — не позже 20 февраля года, следующего за отчетным.

Ответственность предприятия за нарушение

На должностное лицо предприятия, которое не проинформировало или несвоевременно проинформировало ФСС НСП о несчастном случае на производстве, в соответствии со ст. 165-4 КоАП может быть наложен административный штраф в размере от 8 до 15 н. м. д. г. (от 136 до 255 грн). Если такое лицо на протяжении года уже подвергалось административному взысканию за такие же нарушения, то сумма штрафа может составить от 10 до 20 н. м. д. г. (от 170 до 340 грн).

За неподачу статистической отчетности о несчастных случаях или нарушение сроков ее представления должностные лица предприятия могут привлекаться к административной ответственности согласно ст. 186-3 КоАП (от 10 до 15 н. м. д. г. — т. е. от 170 до 255 грн).

Страховые выплаты пострадавшему или его наследникам

На что же может рассчитывать пострадавший или его семья от ФСС НСП? Виды страховых выплат, осуществляемых в случае наступления страхового случая, приведены в ст. 21 Закона №1105. Фонд обязуется:

1) вовремя и в полном объеме возмещать ущерб, причиненный работнику в результате повреждения его здоровья или в случае его смерти, выплачивая ему или лицам, находившимся на его иждивении:

а) пособие по временной нетрудоспособности до восстановления трудоспособности или установления инвалидности;

б) единовременное пособие в случае стойкой потери профессиональной трудоспособности или смерти пострадавшего;

в) ежемесячно денежную сумму в случае частичной или полной потери трудоспособности, которая компенсирует соответствующую часть потерянного заработка пострадавшего;

г) пенсию по инвалидности в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;

д) пенсию в связи с утратой кормильца, умершего в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;

є) пособие ребенку в соответствии со ст. 9 Закона №1105;

2) организовать погребение умершего, возместить стоимость связанных с этим ритуальных услуг в соответствии с местными условиями;

3) способствовать созданию условий для своевременного предоставления квалифицированной первой неотложной помощи пострадавшему в случае наступления несчастного случая, скорой помощи в случае необходимости его госпитализации, ранней диагностики профессионального заболевания;

4) организовать целенаправленное и эффективное лечение пострадавшего в собственных специализированных лечебно-профилактических учреждениях или на договорной основе в других лечебно-профилактических учреждениях в целях скорейшего восстановления здоровья застрахованного;

5) обеспечить пострадавшему совместно с соответствующими службами здравоохранения по назначению врачей полный объем постоянно доступной, рационально организованной медицинской помощи, которая должна включать:

а) обслуживание узкопрофильными врачами и врачами общей практики;

б) уход медицинских сестер на дому, в больнице или в другом лечебно-профилактическом учреждении;

в) акушерский и другой уход на дому или в больнице во время беременности и родов;

г) содержание в больнице, реабилитационном учреждении, санатории или в другом лечебно-профилактическом учреждении;

д) обеспечение необходимыми лекарственными средствами, протезами, ортопедическими, корректирующими изделиями, очками, слуховыми аппаратами, специальными средствами передвижения, зубопротезирование (за исключением протезирования из драгоценных металлов).

В целях наиболее полного исполнения функций, предусмотренных пунктами 4 и 5 части первой этой статьи, ФСС НСП создает специализированную медицинскую и патронажную службу социального страхования;

6) принять все необходимые меры по поддержанию, повышению и восстановлению трудоспособности пострадавшего;

7) обеспечить согласно медицинскому заключению домашний уход за пострадавшим, помощь в ведении домашнего хозяйства (или компенсировать ему соответствующие расходы), способствовать предоставлению пострадавшему, проживающему в общежитии, изолированного жилья;

8) в соответствии с заключением врачебно-консультационной комиссии (далее — ВКК) или медико-социальной экспертной комиссии (далее — МСЭК) проводить обучение и переквалификацию пострадавшего в собственных учебных заведениях или на договорной основе в других заведениях переобучения инвалидов, если в результате повреждения здоровья или нанесения морального ущерба пострадавший не может выполнять предыдущую работу; трудоустраивать лиц со сниженной трудоспособностью;

9) организовывать рабочие места для инвалидов самостоятельно или совместно с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления либо с другими заинтересованными субъектами предпринимательской деятельности; компенсировать при этом расходы производства, не покрываемые средствами от сбыта произведенной продукции, за счет Фонда;

10) в случае неотложной необходимости оказывать инвалидам разовую денежную помощь, помощь в решении социально-бытовых вопросов за их счет или по решению исполнительной дирекции Фонда и ее региональных управлений — за счет Фонда;

11) уплачивать за пострадавшего взносы на медицинское и пенсионное страхование;

12) организовывать привлечение инвалидов к участию в общественной жизни.

ФСС НСП рассматривает дело о страховых выплатах и принимает соответствующие решения в десятидневный срок, не учитывая день поступления документов (ст. 36 Закона №1105). Решение оформляется постановлением территориального отделения ФСС НСП, в котором рассматривалось дело. В этом документе указываются данные о лицах, имеющих право на страховые выплаты, размеры выплат на каждого члена семьи и их сроки или обоснования отказа в выплатах.

Как видим, помощь всесторонняя, и если пострадавший или лицо, представляющее его интересы 1. поработает с бумагами, то можно получить существенную помощь. Подробно о страховых выплатах от ФСС НСП читайте в «ДК» №35/2009.

1 В случае обращения законного представителя пострадавшего он должен иметь при себе документ, подтверждающий его личность, и заверенную в установленном порядке доверенность от пострадавшего либо другие документы, определенные действующим законодательством.

  • Закон №1105 — Закон Украины от 23.09.99 г. №1105-XIV «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших за собой потерю трудоспособности».
  • Порядок №270 — Порядок расследования и учета несчастных случаев непроизводственного характера, утвержденный постановлением КМУ от 22.03.2001 г. №270.
  • Порядок №1112 — Порядок расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве, утвержденный постановлением КМУ от 25.08.2004 г. №1112.

Богдана Андрущак, «Дебет-Кредит»



кто составляет приказы на производстве:ВСЕ для бухгалтеров, предпринимателей, юристов, кадровиков. Новости и аналитика от редакции ДЕБЕТА-КРЕДИТА. Форумы, журнал, вебинары, бланки, календари

кто составляет приказы на производстве